Trans Pacific Partnership Content Onthuld

Op november 5 heeft het Witte Huis de tekst van de 5,544-pagina Trans Pacific Partnership (TPP) waarover president Obama zojuist had onderhandeld onder de FastTrack-autoriteit die het Congres hem gaf. Dat handelspact kan niet meer worden gewijzigd. De op- of neergaande stemmen in de Tweede Kamer en de Senaat zullen al in januari 2016 plaatsvinden.

Dus wat zit er in de TPP? Hier is een korte samenvatting:

1. Een wetgevend orgaan dat superieur is aan het Congres
2. Een voertuig om het klimaatveranderingsverdrag van Obama te passeren
3. Meer legale immigratie
4. Verminderde octrooibescherming voor Amerikaanse geneesmiddelen
5. Quota over Amerikaanse export van landbouwproducten
6. Verhoogde valutamanipulatie
7. Verminderde Amerikaanse macht

Dat is de samenvatting. Hier zijn de details.

1. Een wetgevend orgaan dat superieur is aan het congres

Het blijkt dat Senator Jeff Sessions had gelijk toen hij zei dat het verdrag een nieuw wetgevend orgaan opricht dat de 'Commissie' wordt genoemd, een term die bedoeld is om de Europese Commissie in te schakelen, bekend om recente beslissing te eisen dat alle landen van de Europese Unie moslimvluchtelingen uit het Midden-Oosten opnemen.

Dit is geen beperkte overheid. Dit is een regering die bijna alles kan beslissen. Hier is de relevante passage uit artikel 27 van het verdrag zelf:

De partijen richten hierbij een Trans-Pacific Partnerschapscommissie (Commissie) op, die bijeenkomt op het niveau van ministers of hoge ambtenaren, zoals door de partijen vastgesteld. Elke partij is verantwoordelijk voor de samenstelling van haar delegatie [...]. De Commissie zal: ... (c) elk voorstel tot wijziging of wijziging van deze overeenkomst in overweging nemen; ... (h) andere maatregelen nemen die de partijen overeenkomen ...

De eerste zitting van de Commissie is gepland binnen een jaar na de inwerkingtreding van het verdrag, hetgeen waarschijnlijk zal zijn voordat president Obama zijn ambt neerlegt. Tijdens die vergadering kan Obama de overeenkomst op elke gewenste manier wijzigen, zolang hij de goedkeuring van de andere 11-landen heeft. Hij zou de goedkeuring van het Congres niet nodig hebben om de deal te wijzigen.

Het goede nieuws is dat alle landen van de deal unaniem moeten goedkeuren welke wetgeving door de Commissie wordt aangenomen. Het slechte nieuws is dat die landen die regel tijdens elke vergadering kunnen wijzigen, zodat hun toekomstige stemmen niet unaniem hoeven te zijn.

De Commissie zou niet bijzonder krachtig zijn als haar beslissingen zouden kunnen worden genegeerd. De "arbitragetribunalen" in het pact zullen echter de bevoegdheid hebben om miljardenvonnissen toe te kennen aan elke lidstaat die haar beslissingen schendt.

2. Een voertuig om het klimaatveranderingsverdrag van Obama te doorstaan

Begin december zullen wereldleiders, onder leiding van Obama, bijeenkomen om te onderhandelen over de definitieve voorwaarden van een klimaatverdrag, bedoeld om de CO2-uitstoot te verminderen. We weten al van een Persbericht van het Witte Huis dat de voorwaarden volledig oneerlijk zullen zijn voor de Verenigde Staten. Obama zal de Verenigde Staten verplichten tot een enorme vermindering van de koolstofemissies met 26% -28% ten opzichte van 2005-niveaus, maar zal China, dat al een veel grotere koolstofemitter is, zijn koolstofemissies blijven uitbreiden tot 2030.

We weten ook dat de klimaatverdrag zal zijn eigen bestuursorgaan, zijn eigen rechtssysteem en zijn eigen belastinginning instellen. Het verdrag zal ook jaarlijkse reparaties omvatten die door de ontwikkelde landen aan de niet-ontwikkelde landen van de wereld moeten worden betaald. Het bedrag van de herstelbetalingen zal in Parijs worden onderhandeld.

Hoofdstuk 20, het milieuhoofdstuk van de TPP, vereist al de naleving van eerdere multilaterale milieuovereenkomsten waarover is onderhandeld. De voorwaarden van het klimaatverdrag zullen dus waarschijnlijk in het TPP worden opgenomen wanneer de Commissie voor het eerst bijeenkomt nadat het TPP is aangenomen. Dit wordt min of meer gespecificeerd in artikel 20.4 dat bepaalt:

1. De partijen erkennen dat multilaterale milieuovereenkomsten waarbij zij partij zijn, een belangrijke rol spelen, zowel op mondiaal als op nationaal vlak, bij de bescherming van het milieu en dat hun respectieve uitvoering van deze overeenkomsten van cruciaal belang is voor het bereiken van de milieudoelstellingen van deze overeenkomsten. Dienovereenkomstig bevestigt elke partij haar toezegging om de multilaterale milieuovereenkomsten waarbij zij partij is, uit te voeren.
2. De partijen benadrukken de noodzaak om de wederzijdse steun tussen handels- en milieuwetgeving en -beleid te vergroten, door middel van een dialoog tussen de partijen over handels- en milieukwesties van wederzijds belang, met name met betrekking tot de onderhandelingen over en de uitvoering van relevante multilaterale milieuovereenkomsten en handelsovereenkomsten.

Toen president Obama klaar was met het onderhandelen over de Iran Nuclear Deal, ging hij eerst naar de VN-Veiligheidsraad, niet naar het Congres, om de deal goedgekeurd te krijgen. Min of meer hetzelfde zou kunnen gebeuren met de multilaterale milieuovereenkomst waarover Obama in Parijs onderhandelt. Het zal worden opgenomen in de TPP, ongeacht of het Congres het eens is met de voorwaarden of niet.

Dit doet er niet toe, behalve dat de "arbitragetribunalen" in de TPP boetes van meerdere miljarden dollars kunnen opleggen aan de Amerikaanse regering als de VS iets schendt dat in het pact staat. Met andere woorden, de tribunalen kunnen alles wat Obama in Parijs onderhandelt het Amerikaanse volk opdringen, en het Congres zal heel weinig te zeggen hebben.

Lees hier het hele verhaal ...