De reis naar de doelstellingen voor duurzame ontwikkeling opnieuw bekijken

Het is bijna een jaar geleden dat staatshoofden en regeringsleiders 'Transforming Our World: The 2030 Agenda for Sustainable Development' hebben aangenomen - de ambitieuze agenda met 17-doelstellingen voor duurzame ontwikkeling (SDG's) en 169-doelen tijdens een speciale sessie van de Algemene Vergadering van de VN over 25 september 2015.

2015 was zelfs een van de belangrijkste jaren voor multilaterale overeenkomsten. Niet alleen hebben de regeringen zich aangemeld voor SDG's, ze hebben ook het Klimaatakkoord van Parijs en de Actieagenda van Addis Ababa bereikt als het kader voor de financiering van de twee beleidsagenda's.

De SDG's waren het resultaat van vier jaar onderhandelen. Vanaf juli 2011, met het oorspronkelijke voorstel van Paula Caballero van de regering van Colombia, werden deze onderhandelingen het meest participatieve proces in de geschiedenis van de VN.

De visie weerspiegeld in de Staatshoofdenverklaring sprak de ambities van de agenda uit:

“We zien een wereld waarin elk land duurzame, inclusieve en duurzame economische groei en waardig werk voor iedereen heeft. Een wereld waarin consumptie- en productiepatronen en gebruik van alle natuurlijke hulpbronnen - van lucht tot land, van rivieren, meren en aquifers tot oceanen en zeeën - duurzaam zijn. Een waarin democratie, goed bestuur en de rechtsstaat, evenals een gunstig klimaat op nationaal en internationaal niveau, essentieel zijn voor duurzame ontwikkeling, waaronder duurzame en inclusieve economische groei, sociale ontwikkeling, milieubescherming en de uitroeiing van armoede en honger. ”

Op de grote kritiek op de SDG's en hun doelstellingen is echter dat ze veel te talrijk zijn. De realiteit is dat de wereld van 2015 op zoveel gebieden met grote crises werd geconfronteerd dat het moeilijk voor te stellen is wat had kunnen worden uitgesloten. Die uitdagingen werden ook geïdentificeerd als:

“Wereldwijde gezondheidsbedreigingen, frequentere en intensere natuurrampen, spiraalvormig conflict, gewelddadig extremisme, terrorisme en daarmee samenhangende humanitaire crises en gedwongen verplaatsing van mensen dreigen een groot deel van de vooruitgang in de afgelopen decennia te keren. Uitputting van natuurlijke hulpbronnen en nadelige gevolgen van aantasting van het milieu, met inbegrip van woestijnvorming, droogte, aantasting van het land, schaarste aan zoet water en verlies van biodiversiteit, dragen bij aan en verergeren de lijst van uitdagingen waarmee de mensheid wordt geconfronteerd. Klimaatverandering is een van de grootste uitdagingen van onze tijd en de negatieve gevolgen ervan ondermijnen het vermogen van alle landen om duurzame ontwikkeling te bereiken. ”

In vergelijking met Agenda 21, het resultaat van de 1992 Earth Summit, bevatten de nieuwe SDG's een vast engagement voor gendergelijkheid als doel en doelen die de onderlinge verbanden tussen doelen aanpakken. Ze voegen energie toe, wat geen Agenda 21-hoofdstuk was, en ze focussen op schone energie als de weg vooruit. Agenda 21 ging niet over de kwestie van 'goede banen en economische groei' (SDG 8) en 'veerkrachtige infrastructuur, bevordering van inclusieve en duurzame industrialisatie en bevordering van innovatie' (SDG 9), noch doel 10 over 'ongelijkheid'.

Het Sustainable Development Solutions Network schat dat het $ 2-3 biljoen per jaar zal kosten om de SDG's te realiseren. In 1992 werd geschat dat Agenda 21 625 miljard dollar per jaar zou kosten. Tientallen jaren van inactiviteit verklaren waarom de kosten zo sterk zijn gestegen.

De Addis-overeenkomst erkende dat de particuliere sector een belangrijke rol zal spelen bij de financiering van de SDG-implementatie. Een van de kritiek hierop is dat er geen tegenwicht was met meer toezicht op de industrie.

Gedeeltelijk om dit aan te pakken en te lanceren op september 21^st de president van de UNGA Mogens Lykketoft in Denemarken heeft een deskundigenrapport laten opstellen dat beleidsstrategieën identificeert die zijn ontworpen om de kapitaalstroom te verschuiven van niet-duurzame en naar investeringsgebieden die lokale, nationale en wereldwijde inspanningen kunnen leveren om de SDG's te bereiken, inclusief het klimaat doel.

Het rapport behandelt ook de vraag hoe financiële, goederen- en dienstenmarkten kunnen worden gemobiliseerd om de SDG's te ondersteunen en milieu-, sociale en bestuursprincipes systematischer in marktactiviteiten op te nemen. Het expertiserapport is geschreven door Brookings met verschillende informele feedbackrondes door experts van binnen en buiten het VN-systeem.

Het is van vitaal belang om te onthouden dat de SDG's een soft law-overeenkomst zijn, wat betekent dat overheden niet wettelijk verplicht zijn om de verplichtingen na te komen.

Een van de veelbelovende toevoegingen aan het monitoringproces is de erkenning dat parlementen een controlerende rol kunnen spelen op hun leidinggevenden bij het nakomen van hun verplichtingen.

Dit zou kunnen door het gebruik van parlementaire commissies en misschien een jaarlijks debat in de parlementen van landen over hoe de nationale uitvoering vordert.

Een van de geweldige resultaten van de implementatie van Agenda 21 was dat binnen tien jaar meer dan 6000 lokale agenda 21's waren geproduceerd waarbij de lokale en subnationale overheid de faciliterende rol speelde. Deze aanpak moet worden overgenomen omdat lokale en subnationale overheden lokale strategieën kunnen ontwikkelen om de SDG's te implementeren.

De startdatum voor de SDG's was 1 januari 2016 en zelfs toen moesten de indicatoren voor de doelstellingen nog worden overeengekomen en in sommige gevallen wordt er nog onderhandeld. Het is veel te vroeg om te zeggen hoeveel van deze agenda wordt uitgevoerd. Het duurt tot 2018 voordat de officiële ontwikkelingshulp (ODA) effect begint te krijgen en dus zal de echte kans om de balans op te maken zich voordoen bij het staatshoofden op hoog niveau (HLPF) van 2019.

De HLPF van juli zag 22-landen hun nationale rapporten presenteren en enkele landen - Colombia en Duitsland - waren ook begonnen met het ontwikkelen van hun nationale strategieën. Dit alles zou de komende jaren moeten versnellen en landen die met hun stakeholders samenwerken in staat moeten stellen om één strategie voor deze agenda te ontwikkelen en zo een veel effectievere rapportage mogelijk te maken.

Het sturen van de weg van wereldwijde verandering naar een rechtvaardige en duurzame toekomst vereist een gezamenlijke inspanning in alle sectoren. Door een verenigende agenda te bieden temidden van een enorme wereldwijde diversiteit, vormen de SDG's de basis voor het mogelijk opzetten van een gezamenlijke beweging voor positieve verandering. Om dat resultaat te bereiken, zal de manier waarop grote obstakels zoals financiering en verantwoording worden overwonnen, het verschil maken bij het bewerkstelligen van transformationele verandering.

Lees hier het hele verhaal ...