Nieuwe stedelijke agenda: regionale planning integreert controle over stedelijke en landelijke populaties

In de afgelopen kwart eeuw heeft de collectieve wijsheid over het omgaan met onevenwichtigheden tussen stedelijke en plattelandsgebieden een belangrijke evolutie doorgemaakt. Dit is vooral schril geweest in India, waar een van de grootste plattelandsbevolking ter wereld woont.

De recente Habitat III top over duurzame verstedelijking besteedde ook veel aandacht aan deze zogenaamde stedelijk-rurale verbanden. En inderdaad, de Habitat-conferenties - die alleen om de 20 jaar plaatsvinden - bieden een handige meetlat waarmee de strategie voor dit complexe probleem kan worden bepaald. De uitdrukking "menselijke nederzetting" is formeel het lexicon van de Verenigde Naties binnengekomen tijdens de Habitat I-conferentie gehouden in Vancouver in 1976, bedacht om te erkennen dat alle nederzettingen, stedelijk of landelijk, onder de bevoegdheid van de U. N.'s nieuwe Human Settlements-programma, nu bekend als UN-Habitat.

Van de 1970s tot UN- Habitat's creatie in 2002, de definitie van menselijke nederzetting is officieel niet veranderd. Maar in die tijd werd het idee begrepen als primair verwijzend naar stedelijke nederzettingen. In 1996 bijvoorbeeld, Habitat II stond in de volksmond bekend als de Steden-top en gaf duidelijk meer aandacht aan stedelijke dan aan landelijke nederzettingen.

Desalniettemin, de uitkomststrategie van Habitat II - een document dat bekend staat als het Habitat Agenda - onderstreepte nog steeds de behoeften van landelijke nederzettingen en de armen op het platteland, zij het los van de stad. Er werden ook tal van acties voorgesteld voor de "evenwichtige ontwikkeling van nederzettingen in plattelandsregio's": infrastructuur en werkgelegenheid bieden, bijvoorbeeld technologische vooruitgang en gediversifieerde landbouwsystemen, en beschikbaar stellen van onderwijs en krachtige marketingondersteuning. Dit alles was gericht op het ontwikkelen van sterke synergieën voor plattelandsgebieden met stedelijke ontwikkeling.

Nu is de Habitat-agenda vervangen door een nieuwe strategie: de New Urban Agenda, de consensusverklaring aangenomen bij Habitat III. In naam, althans, dit is een document dat zich expliciet op de stad richt. Dus hoe kijkt deze nieuwe strategie naar het landelijke einde van het spectrum?

of het grootste deel, de landelijke vondsten vermelden in de 24-pagina's tellende document als onderdeel van een compound: "urban-rural". De agenda heeft geen aparte visie voor plattelandsgebieden en plattelandsontwikkeling; het verbindt eerder de groei van stedelijke ontwikkeling met die van plattelandsgebieden. De resulterende "stedelijk-landelijke verbanden" kregen in de aanloop naar Habitat veel aandacht III, inclusief in een technische 'kwestie papier"Die deze koppelingen beschreven als" stromen van mensen, kapitaal, goederen, werkgelegenheid, informatie en technologie ".

Evoluerende aanpak

Dichtbij Habitat III, India organiseerde in december een grote conferentie over de uitvoering van de nieuwe stedelijke agenda. De zesde Azië-Pacific ministeriële conferentie over huisvesting en stedelijke ontwikkeling bracht beleidsmakers uit meer dan 70-landen naar New Delhi. Het evenement onderschreef de New Urban Agenda en sloot af met de Verklaring van New Delhi en een bijbehorend actieplan.

Voor de conferentie leidde India een werkgroep over stedelijke en plattelandsplanning en -beheer - een kwestie waaraan het evenement in het algemeen veel aandacht besteedde. In de verklaring wordt opgemerkt dat verbindingen tussen stad en platteland een "significante relevantie" hebben voor de regio en benadrukt het belang van "evenwichtige plattelands- en stadsontwikkeling". De eerste twee actiepunten van de verklaring beloven de regeringen van de regio om "beleid voor de geïntegreerde ontwikkeling van steden en dorpen en hun perifere gebieden" te ontwikkelen en te versterken, en "de toepassing van benaderingen aan te moedigen die ... een continuüm tussen stad en platteland bevorderen".

Lees hier het hele verhaal ...