De vijfsterrenbeweging van Italië is meer bekend geworden vanwege de kleurrijke eigenaardigheid van de oprichter, de komiek Beppe Grillo, dan vanwege de ernst van zijn populistische beleid.
Maar een van zijn voorstellen heeft oprechte belangstelling van over de hele wereld gewekt: het idee van een 'inkomen van de burger'. Dit concept (een minder radicale versie van het door Finland uitgeprobeerd "universeel basisinkomen" -stelsel) zou in theorie zowel links als rechts kunnen aanspreken; het eerste omdat het de ongelijkheid zou kunnen verminderen, en het tweede omdat het de sociale zekerheid zou kunnen vereenvoudigen.
Na een lange dracht rolt Five Star zijn plan in Italië uit. Helaas heeft het plan weinig de revolutionaire geest van Milton Friedman's idee voor een eenvoudig gegarandeerd basisinkomen voor alle burgers, werkloos of niet, en lijkt het meer op een klassiek welzijn-naar-werk-programma. Na een diepe recessie en een zwak herstel zijn er sterke redenen om de achterblijvers van Italië te helpen. Het verontrustende is dat dit experiment een administratieve nachtmerrie wordt, waardoor het moeilijker wordt om de meest behoeftigen te bereiken.
Het inkomen van de nieuwe Italiaanse burgers is voor huishoudens die minder dan 9,360 euro ($ 10,612) per jaar verdienen. Het bestaat uit een bijstandsregeling en een huurtoeslag, die voor een alleenstaande zonder inkomen kan oplopen tot 780 euro per maand. Het is bedoeld voor gepensioneerden en mensen in de werkende leeftijd. De laatste moet bereid zijn een passende baan te aanvaarden, anders verliest hij de uitkering - vandaar het verschil met radicalere basisinkomensregelingen. Bedrijven krijgen korting op hun sociale bijdragen als ze een inkomensontvanger van een burger inhuren.
Het land moet duidelijk zijn armen helpen. Volgens het bureau voor de statistiek van het land loopt ongeveer een vijfde van de burgers een armoederisico, en een op de tien leeft met ernstige ontbering. Dit is erger dan in 2008, toen de cijfers respectievelijk 18.9 procent en 7.5 procent bedroegen. Eerdere centrumlinkse regeringen keurden een ander steunprogramma goed, maar dat was veel kleiner dan het programma van Five Star.
Maar het nieuwe plan dreigt de verkeerde mensen te raken. De twee meest kwetsbare groepen in Italië zijn buitenlanders en gezinnen met veel kinderen. Een huishouden met ten minste één in het buitenland geboren lid loopt bijna twee keer zoveel kans op armoede of sociale uitsluiting dan een huishouden waar iedereen in Italië is geboren. Evenzo lopen gezinnen met vijf of meer leden een veel groter risico dan kleinere huishoudens.
Maar alleen inwoners die minstens 10 jaar in Italië wonen, kunnen het inkomen van de burgers ontvangen. En hoewel de ondersteuning voor een huishouden van één heel gul is, is het extra geld dat voor elk kind wordt uitbetaald, verhoudingsgewijs minder dan voorheen. Een gezin met vijf kinderen krijgt in wezen hetzelfde bedrag als een met drie. Dit houdt de kosten van het Five Star-plan laag, maar het riskeert de meest behoeftigen te straffen.