De Olympische Zomerspelen in Rio verdwijnen in het geheugen, maar de aandacht van de wereld richtte zich, hoewel vluchtig, op stedelijke omstandigheden in de Braziliaanse stad - de uitdagingen van het leven in de favela's, het spookbeeld van misdaad zowel echt als ingebeeld, en het toekomstige gebruik van nieuwe infrastructuur die de spellen mogelijk maakte.
Nu komt een ander internationaal evenement dat de meeste mensen niet kennen, ook in een Zuid-Amerikaanse stad, dat een nog groter mandaat heeft: een agenda opstellen voor 's werelds snel verstedelijkende grootstedelijke gebieden. Er worden geen medailles toegekend op Habitat III, de door de Verenigde Naties geleide mondiale stedentop in Quito, Ecuador, in oktober. Maar de organisatoren hopen op een soortgelijke tijdsgeest: aandacht vragen voor de dringende noodzaak om de steden van de planeet beter te plannen, met name in de ontwikkelingslanden.
Deze top vindt alleen om de 20 jaar plaats. Habitat I werd gehouden in Vancouver in 1976, gevolgd door Habitat II in Istanbul in 1996. Die bijeenkomsten vormden een basiskader voor het worstelen met de uitdagingen waarmee steden in de wereld worden geconfronteerd, maar hebben nooit helemaal een uitvoerbaar stel beleidslijnen of doelen met betrekking tot verstedelijking vastgesteld. Met Habitat III is het agentschap van de Verenigde Naties belast met het wereldwijd sturen van duurzaam stedelijk beleid - het VN Human Settlements-programma, ook bekend als UN-Habitat- erkent dat dit misschien de laatste beste kans is om een koers uit te zetten voor de rest van de 21st eeuw.
Het is moeilijk om de landen van de wereld het ergens over eens te worden. Maar de organisatoren, geleid door UN-Habitat-directeur Joan Clos, een voormalige burgemeester van Barcelona, hopen op het equivalent van het wereldwijde stedelijke beleid van de COP-21 consensus over beperking van de uitstoot van broeikasgassen, afgelopen december in Parijs gesmeed. Het gevoel van urgentie is voelbaar - dat het nu of nooit is.
Waarom al die zware ademhaling? Zoals lezers van CityLab weten, woont meer dan de helft van de wereldbevolking, momenteel zo'n 7 miljard zielen, nu in steden. Tegen 2050 wordt verwacht dat tweederde van de verwachte wereldbevolking van bijna 10 miljard in grootstedelijke gebieden zal wonen. De snelle stijgingen worden nu vooral toegeschreven aan plattelandsmigranten die binnenstromen, op zoek naar een beter leven; toekomstige generaties worden geboren in de metropool. De meeste groei vindt voornamelijk plaats in de ontwikkelingslanden, in Afrika bezuiden de Sahara en Azië.
Het probleem is dat dit buitengewone proces van verstedelijking over het algemeen niet bijzonder goed verloopt. De VN schat dat bijna 1 miljard mensen momenteel in informele nederzettingen of sloppenwijken wonen zonder toegang tot basisvoorzieningen zoals sanitaire voorzieningen en schoon water. Aangenomen wordt dat tweederde van de plattelandsmigranten in Afrika rechtstreeks naar sloppenwijken trekt.
Analyse van satellietgegevens van een aanstaande herziening van de Atlas of Urban Expansion, een project onder leiding van mijn werkgever, het Lincoln Institute of Land Policy, vertoont een ongelooflijke hoeveelheid sloppenwijken die zich naar buiten uitstrekt aan de verre rand van de stedelijke kern, van Accra tot Dhaka. Met de huidige snelheid zal deze ongeplande groei wereldwijd land opeten dat gelijk is aan het hele land van India. Deze enorme grondconsumptie gaat gepaard met een slechte kwaliteit en karakter van groei. Het is inefficiënt, opzettelijk, slecht voor ecosystemen, slecht voor voedselzekerheid en vooral slecht voor miljarden arme mensen. Zulke onmenselijke omstandigheden, in veel gevallen verergerd door de gevolgen van klimaatverandering, zullen een tondeldoos zijn en de instabiliteit voor de hele wereld vergroten.
Wat duidelijk is geweest, is dat de steden die deze ongekende bevolkingsgroei opvangen jammerlijk onvoorbereid waren. Het is een beetje zoals het besturen van een bus met een fractie van de capaciteit voor ruiters, zonder schema en geen route. De verwaandheid van Habitat III is om te suggereren dat er een betere manier moet zijn. Verbetering van de toekomstige groei van de steden in de wereld omvat stadsplanning, inclusieve economische groei en duurzaamheidsbeginselen, zowel fiscaal als ecologisch. UN-Habitat wil steden helpen verstandiger en menselijker te groeien en hen de instrumenten en beleidskaders te geven om die missie te bereiken. Simpel genoeg.
De top wordt verondersteld af te sluiten met een overeengekomen document van beleid, verplichtingen en principes voor 21st-eeuwse stadsbouw, ambitieus de New Urban Agenda. Dit manifest bevat taal op hoog niveau dat de centrale rol van steden in de toekomst van de planeet erkent, gedetailleerde verklaringen over gendergelijkheid, rampenrisicovermindering, de financiering van basisdiensten en infrastructuur, en ook zinnen als: “Laat niemand achter, door te eindigen armoede in al zijn vormen en dimensies, inclusief de uitroeiing van extreme armoede. 'Ze maken geen grapje.