Governance: waterbronnen beheren voor duurzame ontwikkeling

Samen met droogte en technische problemen is 'governance crisis' de derde kritische dimensie in verband met het beheer van waterbronnen voor duurzame ontwikkeling.

Geïrrigeerde landbouw neemt het grootste deel van het beschikbare water in beslag, in Sri Lanka van waar ik mijn ervaring zal vertellen, het is gemeld dat 88% van het watergebruik in de geïrrigeerde landbouw en veeteelt is (AQUASTAT-FAO Online 20015). Vervolgens zijn problemen met waterbeheer van het grootste belang bij irrigatiebeheer. Als dit wordt aangepakt als een holistisch bottom-up proces, omvat water governance doorgaans politieke, sociale, economische en administratieve systemen om water te ontwikkelen en te beheren.

Geïrrigeerde landbouw is in de meeste gevallen in door de staat gebouwde en geëxploiteerde irrigatiesystemen waarbij boerenorganisaties een aantal managementtaken op of onder het distributiekanaal van irrigatiesystemen hebben. Dit type management is dus echt een gezamenlijk management en bestuurskwesties moeten dit in een holistisch kader aanpakken.

Districtsontwikkeling Commissie

Naast geïrrigeerde landbouw zijn belangrijke irrigatiesystemen in Sri Lanka de waterbron voor, huishoudelijk gebruik, het milieu en zelfs industriële industriële behoeften (vaak niet meegerekend). Boerenorganisaties (multifunctionele verenigingen zoals in Sri Lanka) zijn beter uitgerust voor het toezicht op en het beheer van al het watergebruik op lokaal niveau. In Sri Lanka is het wettelijke charter voor deze organisatie vastgelegd in de Irrigation Ordinance 1994 en de Agrarian Development Act 2000.

Training en monitoring van boeren om waterbeheer op een holistische manier uit te voeren, naast hun huidige taken in het distributiekanaal (in Sri Lanka is de rechtspersoon van de boerenorganisatie hier verankerd) is een manier om verantwoordelijkheid en verantwoordelijkheid voor watergebruik te nemen op dit niveau. Het conglomeraat van de boerenorganisatie bij het irrigatiesysteem is een overlegorgaan voor de agentschappen. Hierin ligt de eerste managementkloof. De boerenorganisatie op systeemniveau in de belangrijkste irrigatiesystemen van Sri Lanka kan samen met de irrigatiebureaucratie een actievere toezichthoudende en regelgevende rol spelen in governance. Omdat het lagere niveau van de boerenorganisatie, in het veldkanaal is gebaseerd op het dorp en de homogeniteit van verwantschap en andere waarden, kan het zelf worden gecontroleerd en worden gereguleerd op basis van gemeenschapswaarden (nu toch informeel gedaan).

Opschalen, alle irrigatiesystemen vallen onder de administratieve bevoegdheid van het administratieve district en de districtssecretaris. De tijden zijn veranderd en de functies van de districtssecretaris als de generalist die een mufti-functioneel administratief systeem coördineert binnen de wettelijke parameters van vele verordeningen uit de koloniale tijd, zijn veranderd. Gezien de beleidsondersteuning en politieke steun van het centrum en de districten, is de capaciteit van de beheerder gebaseerd op zijn of haar vermogen om activiteiten te coördineren, bijvoorbeeld als voorzitter van het districtslandbouwcomité (alle dimensies van watergebruik en de overheid) afdelingen die hiervoor verantwoordelijk zijn, vallen onder de bevoegdheid van deze commissie) en ten tweede onder de meer gepolitiseerde districtsontwikkelingscommissie.

Coördinatie gedefinieerd als gecoördineerde actie door verschillende entiteiten zonder verlies van organisatie-identiteit is mogelijk wanneer het een "samenstelling is van vele elementen, zoals leiderschap, duidelijk omschreven en overeengekomen doelstellingen, effectieve planning ... en goede persoonlijke werkrelaties tussen medewerkers van verschillende afdelingen. "Openbaar bestuur van de Verenigde Naties Aspecten van gemeenschapsontwikkeling (1959: UNDP).

Zoals ik deze kwestie in Sri Lanka heb onderzocht, was het succes van dit mechanisme in het administratieve district Kurunegala in 2009 vooral afhankelijk van de leiderschapskwaliteiten van de districtssecretaris ondersteund door politieke wil (in dit geval de minister-president van de provincie en de centrale overheid) ), een vorm van resultaatbeheer, waarin taak- en tijdbeheer was opgenomen, resulteerde in een gedocumenteerd succes van coördinatie op gebieden zoals watertoeslag voor irrigatie; ecologisch duurzame huistuinen, voor het beheersen van ontbossing in het Ridi Bendi Ela irrigatiesysteem. Het identificeren van optimale omstandigheden voor coördinatie door middel van training en monitoring van prestaties, samen met enige op stimulering gebaseerde meritocratie moet op dit niveau worden onderzocht.

Niemand minder dan Peter Drucker in The Harvard Business Review Special Collection (1968) in zijn artikel The Coming of the New Organisation beschouwde dit koloniale model als het potentieel voor transformatie naar een op informatie gebaseerde moderne organisatie.

Lees hier het hele verhaal ...