Terug in 2016 benaderden verschillende grote telefoonmaatschappijen de stad McAllen, Texas, over het bouwen van ultramoderne 5G draadloze netwerken. Met de belofte van ultrasnelle snelheden van de internetverbinding en een scala aan potentiële commerciële en openbare toepassingen, gingen stadsambtenaren gretig in discussie over het aanpassen van lokale verordeningen om de nodige infrastructuur te huisvesten. Maanden later bereikten ze bijna overeenstemming over het opzetten van een grootschalig proefprogramma.
Het begon echter allemaal te ontrafelen, toen McAllen en andere steden in Texas hoorden over een voorstel in de wetgevende macht die regels voor de gehele staat voor 5G-installatie vastlegde en lokale overheden verbood om over hun eigen deals te onderhandelen. McAllen stadsadvocaat Kevin Pagan zegt dat de draadloze providers hem aanvankelijk verzekerden dat ze niet geïnteresseerd waren in het vragen van wettelijke hulp door de staat. Maar toen begon de rekening aan kracht te winnen. Vertegenwoordigers van het bedrijf reageerden niet meer op de e-mails van Pagan over de licentieovereenkomst en hij zegt dat hij sindsdien niets meer van hen heeft gehoord.
De wetgeving zeilde door beide kamers en werd afgelopen lente in de wet getekend. McAllen heeft zich bij andere steden in Texas aangesloten als eiser bij het aanklagen van de staat over de rekening. "Ik zou willen zeggen dat het een gevecht was, maar wanneer de score al van tevoren is bepaald voordat het startschot af gaat, is het moeilijk om het een gevecht te noemen," zegt Pagan. "Niets dat we voorstelden van een stof was [opgenomen] in SB 1004."
Overal in het land beginnen telecombedrijven de basis te leggen voor 5G draadloze netwerken. De build-out zet vaak staten tegenover steden, zoals in Texas. Maar een voorstel dat de Federal Communications Commission (FCC) op september zal stemmen. 26 zou niet alleen toekomstige lokale overeenkomsten schenden, maar ook staten voorrang verlenen. Indien goedgekeurd, zouden plaatsen in het hele land drastisch minder autoriteit hebben over 5G-infrastructuur.
De komst van 5G betekent een belangrijke vooruitgang in draadloze technologie. De verwachting is dat deze snelheden minstens 10 keer sneller zal leveren dan de typische 4G-verbinding die veel plaatsen nu hebben. Testen is aan de gang in bepaalde steden en de FCC zal in november beginnen met het veilen van licenties voor het 5G-spectrum. De eerste 5G-compatibele smartphones zullen naar verwachting volgend jaar volgen.
Sommige plaatsen proberen de technologie al te gebruiken op manieren die veel verder gaan dan het verbeteren van internetsnelheden. Kansas City, Mo., werkte samen met Cisco en Sprint bij het bouwen van een openbaar wifi-netwerk dat een deel van de binnenstad van de stad beslaat. Het ondersteunt voetgangerssensoren en interactieve kiosken langs een tramlijn. Bob Bennett, de chief innovation officer van Kansas City, stelt zich een litanie van potentiële toekomstige toepassingen voor zodra 5G is ingeschakeld. Luchtkwaliteits- en temperatuursensoren die vervuiling detecteren, kunnen volgens hem een rol spelen bij het bepalen waar kinderen op bussen wachten. Anderen hebben 5G geprezen als cruciaal voor het verzenden van gegevens naar autonome voertuigen.
De belangrijkste bouwstenen van 5G-netwerken zijn antennes voor kleine cellen die door de stadsinfrastructuur zijn verweven en die zijn bevestigd aan straatverlichting, elektriciteitspalen of gebouwen. Aanbieders beschrijven ze meestal als de grootte van pizzadozen. Maar in werkelijkheid zijn sommige antennes veel groter, terwijl anderen nauwelijks merkbaar zijn. Ze moeten over het algemeen fysiek verbinding maken met draadvezel, dus de eerste plaatsen die 5G verwachten te krijgen, zijn dichtbevolkte stedelijke gebieden met een hoge consumentenvraag en bestaande glasvezelnetwerken. een studies uitgevoerd door de gemeentelijke belangenvereniging Next Century Cities, van jurisdicties die worden beschouwd als leiders in technologie, meldde dat 60 procent van de gemeenschappen met een draadgebonden vezelverbinding met woningen kleine cellen hadden, terwijl hetzelfde gold voor slechts een derde van die zonder bestaande vezel.
In tegenstelling tot gsm-torens hebben knooppunten met kleine cellen een beperkt bereik en een slecht vermogen om signalen door fysieke barrières te sturen. Het kan dus nodig zijn dat telecom honderden kleine cellen moet installeren om een relatief klein gebied te bestrijken - een onderneming die in minder verstedelijkte gebieden onbetaalbaar wordt. Om deze reden zegt Blair Levin, een voormalig FCC-functionaris die toezicht hield op het National Broadband Plan, dat 5G de digitale kloof die achtergestelde delen van het Amerikaanse platteland heeft, waarschijnlijk verder zal vergroten.
Aanhangers van de FCC-voorstel en staatswetten die 5G beheersen, stellen vaak dat de wetten de bouw versnellen en mogelijk het gebruik ervan in momenteel onbewaakte gebieden mogelijk maken. Vorig jaar, op hun toonhoogte aan Nebraska, staatswetgevers, lobbyisten betoogde dat een staatsregel de inzet op het platteland zou versnellen. Onder verwijzing naar opmerkingen van telecomaanbieders concludeerde het FCC-voorstel op dezelfde manier dat "bronnen die worden gebruikt voor het bedienen van één geografisch gebied de beschikbare bronnen voor het bedienen van andere gebieden waarschijnlijk zullen uitputten."
Maar lokale functionarissen beweren dat luchtvaartmaatschappijen hun 5G-netwerken niet naar afgelegen gebieden brengen zonder marktvraag. "Er is geen spoor van bewijs dat suggereert dat een in New York gespaarde cent onmiddellijk in Montana wordt geïnvesteerd", zegt Levin. McAllen's Pagan voegt eraan toe dat zijn stad bedrijven een 'gezonde subsidie' aanbood om internetdiensten in onbewaakte gebieden in te zetten, maar ze waren niet geïnteresseerd.
Wat zeker is, is dat de FCC de implementatiekosten wil verlagen. Vanaf begin deze zomer hadden 20-staten wetgeving aangenomen die gericht was op het faciliteren van 5G-implementatie van kleine cellen, volgens de Nationale Conferentie van State legislatuur. FCC-commissaris Brendan Carr heeft bepaald dat het bevel bijna geen enkele bepaling van de bestaande staatswetten van 20 zou veranderen. Maar iedereen die niet voldoet aan de voorgestelde federale regels zou worden uitgesloten.