Technocracy heeft al lang verklaard dat data de heilige graal is van een uitgebreide implementatie en dat er nooit genoeg data is. Zo zijn monitoringsystemen opgezet door nationale inlichtingendiensten allemaal gericht op het verstrekken van gegevens aan technocraten om Technocratie te kunnen bedienen. ⁃ TN Editor
Voor bewoners van de favela's van Rio de Janiero is toegang tot schoon water een uitdaging. Rivieren en beken zijn vervuild met afvalwater en op veel plaatsen wordt geen afval verzameld vanwege de manier waarop de straten zijn aangelegd, zegt Gilberto Vieira met Data Labe, een gegevenslaboratorium gevestigd in Maré favela in Rio.
"We hebben een probleem hier in Brazilië: de officiële gegevens zijn niet zo echt", zegt Vieira. Soms hebben de mensen en instellingen die monitoring en onderzoek doen geen toegang tot de favela's, dus 'we denken dat ze onze problemen niet echt kennen, van binnenuit', zegt hij.
Samen met Casa Fluminense, een netwerk van activisten, burgers en onderzoekers die werken aan het bevorderen van gelijkheid en duurzame ontwikkeling in Rio, bevindt Data Labe zich in de vroege stadia van de ontwikkeling van een online platform waarmee inwoners van Favela kunnen rapporteren over water- en sanitaire kwesties.
Het project heeft onlangs seed-financiering gewonnen van DataShift, een initiatief om capaciteit bij maatschappelijke organisaties op te bouwen om gebruik te maken van door burgers gegenereerde gegevens - een idee dat snel opkomt als een belangrijk hulpmiddel om de voortgang van de ontwikkeling bij te houden.
Voorstanders wijzen met name op de noodzaak van inspanningen voor toezicht op de burger rond twee nieuwe mondiale overeenkomsten. Eerst is de Sustainable Development Goals (SDGs), het kader dat dit jaar van kracht is geworden en leidend is voor wereldwijde inspanningen tegen armoede in de komende 15-jaren. De inspanningen in Rio zouden bijvoorbeeld kunnen worden gestimuleerd SDG 6, met als doel "de beschikbaarheid en het duurzame beheer van water en sanitaire voorzieningen voor iedereen te waarborgen". En ten tweede is het New Urban Agenda, een akkoord van vorige maand Habitat III conferentie specifiek gericht op het helpen implementeren van de SDGs in steden.
“We hebben dit enorm breed SDG agenda. De overgrote meerderheid van de ontwikkelde landen zal moeite hebben om het te meten met hun zeer geavanceerde statistische systemen en technologieën, laat staan de rest van de wereld ”, zegt Jack Cornforth, coördinator van DataShift. De meeste ontwikkelingslanden, zo waarschuwt hij, hebben "nog steeds onvoldoende capaciteit, zowel centraal als in verschillende districten van landen op lokaal niveau".
Dit betekent dat er een enorme kans is voor een collectieve inspanning tussen producenten en aggregators van door burgers gegenereerde gegevens en overheden om te helpen gegevens en capaciteitslacunes op te vullen en een nauwkeuriger beeld te krijgen van de vooruitgang tegen de SDGs, zegt Cornforth.
Aarding als bewijs
Waar het ook vandaan komt, de behoefte aan goede stedelijke gegevens is duidelijk. Om steden efficiënt te laten werken en duurzaam te ontwikkelen, moeten beleidsmakers stedelijk beleid maken dat gebaseerd is op degelijke gegevens. Dat was een kernboodschap die consequent werd herhaald bij Habitat III, een wereldwijde bijeenkomst over duurzame steden.
Toch zijn er nog veel hiaten als het gaat om de gegevens die nodig zijn om het beleid te informeren en de vooruitgang op het gebied van duurzame stadsontwikkeling te volgen. Bijvoorbeeld, onderzoekers met de Global Urban Futures Project constateerde dat in de afgelopen twee decennia gegevens over toegang tot adequate huisvesting "eenvoudigweg niet op rigoureuze wijze in verschillende landen zijn verzameld".
Door de burger gegenereerde gegevens zijn slechts een onderdeel van de bredere pool van stedelijke gegevens, waaronder informatie uit officiële bronnen en van stedelijke onderzoekers, die nodig zal zijn om de vooruitgang op het gebied van duurzame stedelijke ontwikkeling in de komende jaren te volgen.
“De kwestie van data is fundamenteel. We promoten het idee van evidence-based beleid, ”Claudio Acioly, hoofd van UN-De capaciteitsontwikkelingseenheid van Habitat, zei in een interview bij Habitat III. "In de wereld van vandaag moeten we [niet langer] toestaan dat beleid wordt bepaald en geïmplementeerd op basis van veronderstellingen die geen grond hebben [ing]."
Om het stedelijk beleid te helpen informeren en capaciteit op te bouwen binnen regeringen, UN-Habitat werkt met zijn City Prosperity Initiative in meer dan 300 steden. Deze tool maakt gebruik van een index die bestaat uit zes dimensies, zodat overheden doelen en doelen voor duurzame stedelijke ontwikkeling kunnen definiëren, met name die van SDG 11, het op steden gerichte "stedelijke doel"en vergelijk de voortgang tussen steden.
Maar gegevens alleen zijn niet voldoende om het beleid te informeren. Om gegevens relevant te maken voor stedelijke besluitvorming, moeten onderzoekers verschillende gegevenssets kunnen nemen en omzetten in kennis, zei Anne Hélène Prieur-Richard van Future Earth, een wereldwijd onderzoeksinitiatief gericht op duurzaamheidswetenschap.
Een verhoogde toegang tot open data zal de onderzoeksgemeenschap helpen dit te doen. "Wij zijn voor open toegang tot gegevens", aldus Prieur-Richard. "Dat is cruciaal voor de toekomst, zodat iedereen van de gegevens kan profiteren."
'Dataverhalen' maken
Toch kunnen harde gegevens alleen moeilijk te verteren zijn. Om stedelijk beleid en begrip te helpen informeren, moeten stedelijke gegevens op een betrouwbare manier worden gepresenteerd.
"Er is een enorme rol weggelegd voor ontwerpers - informatie- en interactieontwerp - om een manier te vinden om gegevens te visualiseren die aantrekkelijk zijn, in zeer korte, kleine segmenten," zei Timon McPhearson, directeur van het urban ecology lab van de New School in New York. "Het gaat om het verbinden van wetenschappers en de ontwerpgemeenschap, en communicatie en pers, om de informatie samen te brengen op een manier die niet alleen smakelijk is, maar ook motiverend en gemakkelijk vertaalbaar is."
Nummers moeten worden omgezet in informatie die burgemeesters zullen begrijpen, zei UN-Habitat is acioly. "Ik denk dat we moeten afstappen van de cultuur van cijfers, van alleen statistieken," zei hij. “[We moeten] vertalen wat die metriek betekent voor het overheidsbeleid en voor de kwaliteit van leven. Wat is de impact op mensen zoals jij en ik als we in de stad wonen? '
Het opnemen van verhalen in gegevenspresentatie kan krachtig zijn, aldus Cornforth van DataShift.
"De kracht van door burgers gegenereerde gegevens is niet beperkt tot kwantitatieve statistieken," zei hij. “Een krachtig, door de burger gegenereerd 'gegevensverhaal' op basis van de ervaring van een persoon kan 100-spreadsheets waard zijn. Maar je hebt beide nodig, en dat hangt af van de context. '
Monitoring, monitoring
Velen zien het nu als een gemiste kans als een gebrek aan goede gegevens en kennis over stedelijke vooruitgang niet beschikbaar was tegen de tijd dat Habitat IV komt rond in 2036, zodat belanghebbenden direct kunnen zien welke voordelen na de habitat zijn of niet III. Dat soort voortgangsrapportage moet inderdaad ruim vóór dat 20-jaarcijfer plaatsvinden.
Monitoring is een gebied dat tekortschoot in de jaren na de laatste Habitat-conferentie, gehouden in Istanbul in 1996. Als Citiscope eerder gerapporteerd, er was een "spectaculaire mislukking van UN-Habitat om zijn werking op het gebied van monitoring te doen, ”aldus Joseph Schechla van de Habitat International Coalition, een waakhondgroep die pleit voor de implementatie van de strategie die uit de 1996-top kwam.
