De laatste jaren zien we steeds meer oproepen van stadsbesturen om meer autonomie en nieuwe internationale vormen van samenwerking. Vergis je niet: hiermee proberen lokale autoriteiten de gebieden waarin ze opereren te herstructureren op een manier die langdurige vormen van wereldwijd bestuur, gedomineerd door nationale staten, fundamenteel zou kunnen veranderen.
De beweging naar een grotere internationale rol voor steden is verankerd in documenten die uit de recente zijn voortgekomen Habitat III conferentie over verstedelijking. Het is ook gerepliceerd in meerdere nieuwe samenwerkende organisaties en activiteiten - de Wereldwijd parlement van burgemeestersin september de C40 Mayors Summit dat vond vorige week en meer plaats.
Dit is een natuurlijke reactie op trends van globalisering en participatief bestuur, evenals op het feit dat enkele van de meest dringende problemen van onze tijd zich op stedelijke schaal voordoen. Het zou echter naïef zijn om te denken dat nationale regeringen nutteloos zullen blijven zitten terwijl steden en burgemeesters op eigen voorwaarden internationale gesprekken willen aangaan en begeleiden. Wat kunnen we leren van ervaringen uit het verleden terwijl we verdergaan?
Globalisering, terwijl de nationale grenzen werden verzwakt, heeft het belang van de lokale schaal helpen versterken. Lagere barrières voor grensoverschrijdende investeringen, communicatie en samenwerking hebben steden in staat gesteld om de facto toegang te krijgen tot het internationale toneel. Economische globalisering heeft bedrijven en buitenlandse investeerders in staat gesteld om bepaalde steden te selecteren voor investeringen in activiteiten die zowel lokale als nationale economische groei stimuleren, zoals onroerend goed, financiën en diensten. Dit betekent dat steden steeds meer het toneel worden waarop de economische toekomst van een natie zich afspeelt.
Nationale bestuursstructuren zijn vaak onhandig gebleken bij het omgaan met de gelokaliseerde effecten van mondiale problemen zoals klimaatverandering, de stroom van migranten en vluchtelingen en informele verstedelijking. Verder hebben trends in de technologie en de omarming van decentralisatie de opkomst van fijnmazige, zeer participatieve governance-strategieën vergemakkelijkt die het gemakkelijkst op kleinere schaal kunnen worden toegepast.
Tegen deze achtergrond zijn stadsbesturen op de goede weg om ruimte te zoeken om een meer contextspecifieke stedelijke agenda te schetsen voor de aanpak van de wereldwijde problemen van vandaag. En verre van getto te zijn als de site voor de meest dringende maatschappelijke problemen in de samenleving - zoals nog niet zo lang geleden het geval was - worden steden nu geïdentificeerd als belangrijke gebieden van investeringsmogelijkheden en innovatie.
Wereldwijde burgemeester elite
Elke verschuiving naar verantwoordelijkheden op stadsniveau moet echter gepaard gaan met een overeenkomstige uitbreiding van de bestuurscapaciteiten van lokale overheden, met name met betrekking tot fiscale en politieke middelen.
Voorstanders van een sterkere, meer autonome autoriteit op lokaal niveau pleiten voor een internationaal bestuurssysteem dat de besluitvorming verschuift naar effectieve, behendige en zeer democratische lokale overheden en tegelijkertijd internationale samenwerking en samenwerking bevordert. Enerzijds brengt dit het oplossen van problemen tot op lokaal niveau, waar kennis van wat wel en niet zal werken in die context misschien het grootst is. Anderzijds maken dergelijke inspanningen meer directe kennisoverdracht tussen steden mogelijk.
Decennia geleden begon de geleerde Janice Perlman dergelijke 'co-learning'-inspanningen met haar 1987-creatie van het MegaCities-project, een experiment dat hielp een internationaal gesprek op gang te brengen over wat het beste werkte in steden over de hele wereld. Je zou zelfs kunnen zien dat het 100 Resilient Cities Initiative van de Rockefeller Foundation of het Urban Age-project van Deutsche Bank deze legendarische traditie voortzetten. (De Rockefeller Foundation ondersteunt Citiscope.)